三大亮點引關注—化妝品行業監管升級
《化妝品監督管理條例》自2021年1月1日起(qǐ)海學施行。這(zhè)是自1989年以來，我國(guó)務舞化妝品監管行政法規的首次全面(miàn)修改，也意味著(z土市he)實行了30年的《化妝品衛生監督條例》將(jiāng)退出曆了說史舞台。
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本報記者 周子荑
6月29日，國(guó)務院公布了《化妝品監冷白督管理條例》（以下簡稱條例），自2021年1月1日起(qǐ)施行，同時音紙(shí)廢止國(guó)務院1989年頒布并于2校就019年進(jìn)行修改的《事相化妝品衛生監督條例》。
中國(guó)商報記者通過(guò)采訪業内專家化銀及對(duì)比之前的《化妝品衛生監督條例》和《化笑也妝品監督管理條例（征求意見稿）綠中》發(fā)現，此次發(fā)布的條例主要有三大亮點，筆哥對(duì)整個化妝品行業發(刀討fā)展具有重大意義。
亮點一：明确“注冊+備案”制度
化妝品分爲特殊化妝品和普通化妝品，國她會(guó)家對(duì)特殊化妝品實行注冊管理，對(duì)普就資通化妝品實行備案管理。
北京京商流通戰略研究院院長(cháng)賴陽表示，此前的《化妝品衛現妹生監督條例》主要限于衛生領域的監管，輛嗎而此次發(fā)布的條例對(duì)整個化妝品市場地制的生産經(jīng)營進(jìn)行全兒近面(miàn)監管。
此次公布的條例明确了化妝品的“注冊音科+備案”制度。條例第四條規定，國(guó)家按照風險對視程度對(duì)化妝品實行分類管理自子。化妝品分爲特殊化妝品和普通化妝品，要有國(guó)家對(duì)特殊化妝品實行注冊管理，對(d北風uì)普通化妝品實行備案管理。
而在此前的《化妝品監督管理條例（征求意見稿）》中的光飛表述是，“特殊用途化妝品應當經(jīng)國(guó)務院食品藥呢快品監督管理部門批準後(hòu)，方可生産和進(jìn)口。國(guó)務院食品看東藥品監督管理部門可以授權省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門開(kā拿這i)展部分特殊用途化妝品審批工作。還讀非特殊用途化妝品應當向(xiàn姐雜g)省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案員計”。對(duì)此，賴陽表示，之前國(gu放通ó)家對(duì)化妝品管理隻提出“審批”，如今國(guó)家對(duì)不劇歌同風險程度的化妝品進(jìn)行“什志注冊”或者“備案”的管理，使得麗就行業管理更加明細化、流程更加規範；對(duì)化妝品企業也明确了應按照妹森怎樣(yàng)的流程進(jì草有n)行合法經(jīng)營。
亮點二：化妝品原料實行分類管理
化妝品原料分爲新原料和已使用的原料，國(guó)家對(duì)風險程度較高老都的化妝品新原料實行注冊管理，對(duì)其他化妝品新原料實行備案管理。
除了對(duì)化妝品進(窗玩jìn)行分類管理外，此次頒布的條例還(h在女ái)對(duì)化妝品原料進(jìn)行了分類管理男化，這(zhè)給化妝品企業使用新原料留出了更多空玩唱間。條例規定，化妝品原料分爲新原料和已使用的原料，國(g海都uó)家對(duì)風險程度較高的化妝品新原料實行注冊管理，對(duì地我)其他化妝品新原料實行備案管理。
此外，條例第十一條明确，在我國(guó)境内首次使用于化妝品的天然或者人工吃請原料爲化妝品新原料。具有防腐、防曬、著(z西朋he)色、染發(fā)、祛斑美白會北功能(néng)的化妝品新原料，經(jīng)國(guó)務院藥品監督管理唱機部門注冊後(hòu)方可使用；其他化妝品新原料應當在使用前向(筆區xiàng)國(guó)務院藥品監督管理部門備案。國(guó)務院藥品監督黃門管理部門可以根據科學(xué)研究的發(fā)展，調整實行注冊管理的化討了妝品新原料的範圍，經(jīng)國(guó)務院批準後(h站村òu)實施。
而在此前的《化妝品監督管理條例（征求意拍內見稿）》中的表述爲，“國(guó)家對(文海duì)化妝品原料實行目錄管理。化妝品禁用海公原料、限用原料、允許使用的特定原料、已使用原料目錄由國(guó)務院食品藥從來品監督管理部門制定、調整并公布”。
對(duì)此，賽恩資本創多自始合夥人夏天坦言，之前我國(guó)對(duì)化妝品行業原料目錄呢裡管理非常嚴格，我國(guó)化妝品原料目錄數量比歐美國(guó)家少家科很多，這(zhè)導緻很多國(guó)外化妝品進(jìn)入中國(guó)市場友讀不得不進(jìn)行配方修改，也阻礙體長了我國(guó)化妝品行業研發(fā)和新品開(kāi)發(fā)的進(jì物山n)程。如今，國(guó)家對(duì)化妝品原料施行“備案+注冊”的管明哥理模式，這(zhè)是非常合理的，給使用新原料的化妝品留出了更大的空間，相關化暗了妝品可能(néng)會(huì)出現數量的猛增。
亮點三：功效宣傳要講求真憑實據
條例要求化妝品企業進(jìn)行功技吃效宣傳時(shí)需要有充分的實驗數據和論文證明，這(zhè)對(duì月木)規範行業發(fā)展意義重大。
此次頒布的條例最大的亮點就南爸(jiù)是要求企業進(jìn)行化妝品功效兒員宣傳要講求“真憑實據”。實際上，這(zhè)是困擾消費煙歌者、化妝品企業乃至整個化妝品行業很久的問題。
條例第二十二條明确，化妝品的功效宣稱應當有充分的師時科學(xué)依據。化妝品注冊人、農小備案人應當在國(guó)務院藥品監督管理部門規定的專門網站公布功效宣稱綠男所依據的文獻資料、研究數據或者産雨地品功效評價資料的摘要，接受社會(對錢huì)監督。
對(duì)此，賴陽表示，之前很多化妝品企業進(jìn)行功效日雜宣傳，往往都(dōu)缺少正規的實驗數據，存在一定的風險。例如有消好到費者反映，使用某些化妝品最初效果很好(hǎo)，但後(hòu嗎銀)續卻出現了安全問題。此次條例的發(fā)布正好(hǎo)填補了這(z在匠hè)一化妝品行業宣傳的盲區。
夏天也表示，很多化妝品品牌是依靠社交媒體市視的宣傳出名的，但它們更多是蹭了水門個概念，功效宣傳缺少科學(xué)依據。音空此次條例要求化妝品企業進(jìn)行功效宣傳時(shí)需要有充腦議分的實驗數據和論文證明，這(zhè)可以杜絕化老頻妝品行業中純概念的推廣，對(duì)規範也去整個行業意義重大。